体育赛事活动管理办法2023解读,体育赛事活动管理办法2020

1.国家体育总局关于下发《全国性单项体育竞赛财务管理办法》的通知

2.中国门球协会的管理办法

3.黑龙江省体育发展条例(2020修正)

4.国家体育总局关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定(2021)

法律分析：参加国内、国际重大体育竞赛的运动员和运动队，应当按照公平、择优的原则选拔和组建。具体办法由国务院体育行政部门规定。

法律依据：《中华人民共和国体育法》

第二十二条 学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材。

学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作他用。

第二十六条 参加国内、国际重大体育竞赛的运动员和运动队，应当按照公平、择优的原则选拔和组建。具体办法由国务院体育行政部门规定。

国家体育总局关于下发《全国性单项体育竞赛财务管理办法》的通知

第一条 为促进和保障我国健美操运动的持续、健康发展，提高其社会普及程度和训练、竞赛水平，满足社会体育需求，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国家体育总局（含原国家体育运动委员会，下同）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于对在中国境内从事健美操运动的人员、场所和机构，以及代表中国参加健美操国际比赛、交流等相关活动的管理。第三条 国家体育总局是健美操项目的归口管理部门，国家体育总局体操运动管理中心负责实施对全国健美操项目的具体管理。

地方体育行政部门（含人民政府授权管理体育事务的组织，下同）应根据本规定并结合当地实际情况，对本地区（部门）健美操项目进行管理。

中国健美操协会及地方各级健美操协会（未成立健美操协会的可由体操协会代行职能，下同）按照其章程，促进健美操项目的发展，并协助体育行政部门做好有关的管理工作。第四条 健美操项目的发展应与地方经济和社会发展水平相适应；坚持普及与提高相结合，积极走社会化、产业化的发展道路；突出全民健身活动的基础地位，注重社会效益与经济效益相结合，坚持社会效益第一。

各级体育行政部门、健美操协会、体育俱乐部和体育活动场所应当积极创造条件，鼓励社会各界人士参与健美操运动；鼓励有条件的地区和场所面向社会开展以健美操为主要内容的运动休闲活动、兴办健美操项目的体育俱乐部并依法开展体育经营活动；支持有条件的体育爱好者参加健美操项目的系统训练和比赛，创造优异成绩。第五条 国家体育总局体操运动管理中心根据国家体育总局有关健美操的管理规定以及国际体操联合会和中国健美操协会章程，全面负责全国健美操项目的日常管理，促进健美操运动的普及与提高。其主要职责包括：

（一）根据国家的方针、政策，制定、实施全国健美操项目的发展规划；

（二）制定、实施和审核全国健美操项目的竞赛规则、规程，健美操运动员、教练员、裁判员和指导员专业技术等级制度及其他有关健美操项目行业管理的规章制度；

（三）负责组织全国性和在国内举办的国际性健美操竞赛、表演和技术交流活动；

（四）负责组织全国健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

（五）负责组队参加国际体育组织举办的健美操竞赛、表演和技术交流活动；

（六）主持调解、处理健美操竞赛、表演和技术交流活动中发生的纠纷和争议；

（七）负责组织健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第六条 地方体育行政部门及健美操协会的管理职责：

（一）根据国家体育总局的有关方针、政策，制定、实施本地区健美操运动的发展规划；

（二）管理并指导本地区开展的健美操活动；

（三）组织举办本地区的健美操竞赛、表演和技术交流以及上级体育管理部门委托举办的活动；

（四）组织本地区健美操运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员的业务培训工作；

（五）根据国家体育总局规定的权限，负责考核、审批和管理本地区的健美操项目运动员、教练员、裁判员和指导员；

（六）组织本地区健美操项目的科学研究和反兴奋剂工作。第七条 各级体育行政部门和健美操协会应遵循国家体育总局有关竞赛、训练的要求，不断加强健美操竞技队伍的建设，努力提高运动技术水平，力争在国际大赛中取得优异成绩。第八条 中国健美操协会根据国家体育总局的有关规定，对本项目的运动员、教练员、裁判员、指导员和管理人员实行注册管理。负责审定比赛、训练场地和器材。鼓励从事健美操活动的D单位和个人作为团体会员和个人会员加入协会，并在参加比赛、交流、培训等方面给予优先安排。

各级体育行政部门要充分利用健美操协会的管理经验和技术力量，努力加大管理力度，提高管理水平。各级健美操协会应积极配合体育行政部门搞好管理工作。第九条 各级体育行政部门应根据《中华人民共和国体育法》及国家体育总局关于加强体育市场和体育经营活动管理的有关规定，依照国际体育组织和国家体育总局的有关技术标准和管理制度，积极争取当地政府和有关部门的支持，切实加强健美操场地、设施、器材的建设与认定、从业人员的培训与资格认证，加强对商业性健美操活动场所经营活动的管理，规范和发展健美操市场。

中国门球协会的管理办法

第一章　总则第一条　为了规范全国性单项体育竞赛财务工作，提高竞赛经费使用效益，保障竞赛顺利进行，根据《体育事业单位财务制度》和国家有关规定，制定本办法。第二条　全国性单项体育竞赛（以下简称单项竞赛）是指列入国家体育总局年度竞赛计划、由国家体育总局运动项目管理中心（以下简称项目中心）主办的全国性竞赛活动。第三条　单项竞赛组委会（以下简称组委会）应设财务部门，具体负责单项竞赛资金筹集、使用、核算及管理等工作。单项竞赛的全部财务收支活动必须在组委会的领导下，归口财务部门统一管理。第四条　单项竞赛财务管理工作必须贯彻勤俭节约的方针，同时利用市场经济规律，多渠道筹集资金，保证单项竞赛圆满、顺利进行。第五条　单项竞赛财务工作应接受主办单位、上级体育行政部门及审计部门的指导、检查和监督。第六条　单项竞赛活动制定的收费项目和收费标准必须遵守国家有关规定，不得超标准超范围收取参赛经费。第二章　预算管理第七条　单项竞赛财务部门根据竞赛规模、参赛人数、会期等开支因素以及收入情况，编制经费预算，报组委会审核批准后执行。

编制预算时，要列出具体开支项目、数量、单位、开支标准等计算依据，以便于审核。第八条　承办单位筹集单项竞赛资金确有困难的，地方体育行政部门应适当给予补助，以推动当地体育事业的发展。第三章　收入管理第九条　单项竞赛收入包括项目中心核拨竞赛经费收入、体委补助收入、广告赞助收入、广播电视转播权收入、门票收入及其它与单项竞赛相关的收入。第十条　单项竞赛所有收入必须全部纳入单项竞赛预算，统一核算、统一管理、统一使用。任何部门和个人不得随意截留、分配、挪用和隐匿帐外。第十一条　承办单位接到主办单位或上级体委拨入的竞赛费，应及时为其开具发票。第十二条　承办单位要积极培育开拓竞赛市场，充分开发单项竞赛无形资产和利用竞赛的广告媒体作用，积极、稳妥、依法组织收入，保证竞赛需要。第十三条　承办单位和组委会要加强对单项竞赛赞助合同的管理。合同签署过程中，集资部门、财务部门、业务部门要共同进行充分的论证，明确与赞助商等各方的责任、权利、义务等事项，确保合同的合法性，确保有关各方的利益和竞赛的顺利进行。组委会财务部门要掌握、监督合同的落实执行情况。第十四条　与单项竞赛有关的各类广告活动，应由合法的中介人办理，双方以受法律保护的契约明确规定各自的权利、义务、责任，中介费用应根据有关规定合理掌握。第十五条　以单项竞赛名义接受的赞助和捐赠的实物，必须计入收入帐并登记财产明细帐。第四章　支出管理第十六条　单项竞赛支出要本着节俭、高效的原则，严禁一切铺张浪费和攀比行为。开支范围和开支标准要严格执行国家有关规定。第十七条　单项竞赛的仲裁人员、裁判人员及其他工作人员所需费用应包括在包干定额之内。任何主办和承办单位不得将这些费用转嫁给各参赛队。

裁判人员酬金标准按项目协会制定的标准执行。第十八条　为降低单项竞赛费用支出，在保证竞赛正常进行的前提下，应就近选派仲裁人员、裁判人员及其他工作人员。第十九条　伙食费支出的管理：

一、运动员、教练员伙食标准，可参照国家体委、财政部、商业部《关于下发优秀运动员、专职教练员和其他人员伙食费标准规定的通知》〔（85）体计计字464号〕中的实物标准，并根据当地物价水平按照承办单位所在省市的优秀运动队伙食标准上浮30％－50％。费用由各代表队支付。

二、各代表队工作人员伙食标准由组委会根据当地物价水平商主办单位制定。费用由各代表队支付。

三、为了保证运动员、教练员营养的实际需要，可在伙食标准之外另列支“伙食补助费”，费用由组委会支付，不得向参赛队收取。第二十条　住宿费支出的管理：

一、各代表队在编人员在竞赛期间的住宿费由组委会支付。

二、各代表队提前到会、延期离会、在旅途中转的住宿费、以及超编人员的住宿费由各代表队自理。

三、制定住宿标准既要贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，又要保证运动队休息、安全、卫生。第二十一条　兴奋剂检测人员的差旅、食宿费用以及兴奋剂检测费用由国家体育总局负责。组委会应积极配合检测工作，提供便利的工作条件。

黑龙江省体育发展条例(2020修正)

为加强门球裁判员队伍的管理，适应国际、国内门球竞赛工作的需要，保证各类门球竞赛活动顺利进行，根据中华人民共和国国务院颁布的《体育法》和 国家体育总局审定的《门球竞赛规则裁判法》、《门球裁判员等级制度实施细则》等法规，制定本管理办法。

第一条 门球裁判员是门球竞赛活动的执法者。要严格遵循认真、严肃、公正、公平、公开的原则，保证门球竞赛工作的顺利进行。通过比赛的裁判工作，不断提高裁判员执裁水平和裁判综合能力。

第二条 门球裁判员必须遵守和执行国家体育总局审定的《门球竞赛规则裁判法》《裁判员守则》。爱岗敬业，体现良好的裁判职业道德。

第三条 国际级、国家级裁判员，其业务工作归中国门球协会统一管理；一级裁判员，其业务工作归省级(直辖市)门球协会统一管理；二、三级裁判员，其业务工作归地、市、以及县级门球协会统一管理。

第四条 国际级裁判员，由中国门球协会按照世界门球联合会的规定和要求，推荐上报世界门球联合会进行审批。国家级、一级、二级、三级裁判员的晋级考试，由各级门球协会按照有关规定组织实施，并报各级体育行政主管部门审批。

第五条 门球裁判员要处理好本职工作与裁判工作的关系，在自己工作岗位上要勤奋工作，奋发有为，争取本单位领导对裁判工作的支持。

第六条 国际级、国家级裁判员必须严格遵守门球裁判员注册登记制度(60岁以上裁判员自愿进行注册登记),每年三月底以前，向中国门球协会进行注册登记并缴纳注册费，注册登记后，方可参加当年度中国门协主办的国际、国内门球比赛。无特殊情况，2年不向中国门球协会注册登记者，将视为自动放弃国家级裁判员资格。一级及一级以下裁判员按各级体育行政主管部门和门球协会有关规定执行。

第七条 国际级、国家级裁判员参加跨省、市的门球邀请赛，必须赛前报中国门球协会，经中国门球协会同意后，方可参加裁判工作。

第八条 国际级、国家级裁判员原则上应保证每年参加一次以上全国性门球大赛和不定期的参加全国门球裁判员培训班，不断提高裁判员理论水平和实践能力。

第九条 国际级、国家级裁判员，要积极协助和配合当地门球协会，做好一级以下门球裁判员的培训和各类门球竞赛工作并积极经常参加基层门球竞赛临场裁判工作，帮助解决基层门球比赛中出现的问题。

第十条 各级裁判员参加国际、全国及省、地、县级的门球比赛，须携带等级裁判员证书、佩带等级裁判员胸徽，并按规定做好有关记录。

第十一条 55岁以下国家级裁判员实行A、B级制。每三年考核一次，根据考核成绩、裁判员资历、全国门球比赛主副裁判员执裁场次、裁判员的综合能力等因素进行评定。确定裁判员该阶段(三年)的等级。

第十二条 国家A级裁判员，有优先参加国际、国内大型门球比赛裁判工作的权利，有担任全国门球比赛正、副裁判长和晋升国际级裁判员的资格。

第十三条 国家B级裁判员，有优先参加国际、全国门球比赛裁判工作的权利，有担任全国门球比赛裁判组组长的资格。

第十四条 国际级、国家级裁判员如遇特殊情况，不能参加国际、国内门球比赛的裁判工作，须于赛前20天向中国门球协会请假。否则，按自动放弃论，两次放弃，停止裁判工作一年。

第十五条 一级和一级以下裁判员的管理，由各级门球协会参照本办法并结合各单位的实际情况，制定出相应的管理办法。

国家体育总局关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定(2021)

第一条　为促进体育事业的发展，增强人民体质，提高运动技术水平，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内体育事业发展和管理。第三条　各级体育行政部门负责本行政区域内的体育工作，并组织实施本条例。

各级发展改革、财政、市场监督管理、教育、卫生健康、住房和城乡建设、民族、残联等有关部门应当在各自的职责范围内做好体育发展工作。第四条　各级人民政府应当坚持体育为经济建设和社会发展服务的方向，并将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，推进体育事业发展。各级人民政府应当建立竞争协作和灵活高效的体育工作运行机制。开发体育无形资产，发展体育产业，依法管理体育经营活动。第五条　县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。第六条　各级体育总会、单项体育协会、体育科学学会等体育团体应当按照各自章程，组织开展体育活动和体育科学研究等工作，促进体育事业的发展。第七条　各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要的条件，支持群众性体育活动的开展。第八条　推行全民健身计划。各级实施全民健身计划领导机构负责组织实施《全民健身计划》，引导、鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。各级体育行政部门负责当地实施全民健身计划领导机构的日常工作。第九条　每年6月为本省全民健身活动月。各级体育行政部门应当会同各行政部门、企业事业单位、社会团体广泛组织开展全民健身活动，普及体育健身知识，推广科学健身项目和方法。健身活动月内，可以利用公共体育设施开展各类健身活动，经营性体育场所可以对消费者实行优惠。第十条　城镇应当发挥社区居民委员会等组织的作用，组织多种形式的社区体育活动。农村应当发挥村民委员会等组织的作用，开展适合农村特点，具有地方特色的群众性体育活动。第十一条　各级人民政府应当鼓励和支持青少年、老年人参加体育活动。各级共青团和老年人组织，应当积极开展多种形式的适合青少年、老年人特点的体育健身活动和体育竞赛活动。体育场所应当对学生、老年人参加体育活动实行优惠。第十二条　鼓励残疾人参加体育活动。各级人民政府应当依托现有体育场馆，建立残疾人体育基地，定期举办残疾人运动会，选拔、培养残疾人体育人才。第十三条　少数民族聚集地的人民政府应当建立少数民族体育协会，并结合民族特点，开展以民族传统项目为主要内容的健身活动，举办民族传统体育竞赛活动，选拔和培养少数民族体育人才。各级人民政府应当鼓励社会发掘和提高民族、民间传统体育项目。第十四条　各级工会组织应当重视开展职工体育活动，发挥所属体育场馆的作用，倡导和推广适合职工特点的健身方法和锻炼项目。各级妇联组织应当开展适合妇女特点的体育健身活动。机关、企业事业单位、社会团体应当为职工提供必要的健身设施和场所，开展工间操等多种形式的体育活动和群众性体育竞赛。第十五条　公共体育场所应当开展适合本场所用途的体育经营活动，最大限度地发挥其体育功能。公园应当在5时至8时对晨练者开放和免收门票。但动物园、游乐园和正在举办大型经营性活动的其他公园除外。学校体育场地可以在节假日、寒暑假向社会开放。第十六条　乡镇和街道办事处应当建立体育指导站和体育健身活动点，配备专、兼职体育管理人员或者社会体育指导员；逐步建立符合要求的室内体育活动场所，室外活动场地人均不应少于0.2平方米，并设置相应的体育健身设施。第十七条　新建的非营利性体育设施，各级人民政府可以采用划拨的方式提供用地。新建居民小区、经济开发区和学校必须配套建设相应的体育设施。第十八条　各级体育行政部门应当根据国家有关规定把国民体质作为国家资源进行管理，实施体育锻炼标准，建立国民体质监测机构。国民体质监测机构应当按照规定对公民实行体质监测。建立国民体质数据库，定期发布监测数据。第十九条　实行社会体育指导员技术等级制度。各级体育行政部门应当根据国家有关规定，对社会体育指导员进行培训、考核，颁发相应的技术等级证书，对其工作进行指导和管理，并成立社会体育指导员协会、社会体育指导员培训基地。社会体育指导员负责向公民传授体育健身的知识、技能和方法，组织公民进行健身、娱乐、康复等活动，协助开展体质测定、监测、评价等活动。

一、废止的部门规章（2部）

（一）举办体育活动安全保卫工作规定（1998年6月23日体育总局发布，体办字〔1998〕245号）

（二）兴奋剂检查工作人员管理暂行办法（1998年9月10日体育总局发布，体科字〔1998〕159号）二、废止的规范性文件（1件）

体育总局关于进一步加强体育宣传工作的通知（2014年6月5日体育总局发布，体宣字〔2014〕63号）三、修改的规范性文件（3件）

（一）体育总局关于印发《关于进一步加强武术赛事活动监督管理的意见》的通知（2017年8月24日体育总局发布，体政字〔2017〕107号）

修改原因：与《体育赛事活动管理办法》（体育总局令第25号）内容相抵触。

修改内容：第二条修改为“二、武术赛事活动的主办方和承办方应当遵守国家法律法规，维护社会公序良俗，严格执行武术行业规范，确保赛事活动安全，保障参与者的合法权益。同时，要规范使用赛事和活动名称，中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织主办或承办的国际性、全国性武术赛事活动，名称中可以使用‘世界’、‘国际’、‘亚洲’、‘中国’、‘全国’、‘国家’等字样或具有类似含义的词汇，其他武术赛事活动不得使用与其相同或类似的名称。”

（二）体育总局关于印发《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》的通知（2017年10月25日体育总局发布，体政字〔2017〕125号）

修改原因：与《体育赛事活动管理办法》（体育总局令第25号）内容相抵触。

修改内容：第四条第二款修改为：“马拉松赛事组织机构应当规范使用赛事名称，中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织主办或承办的国际性、全国性马拉松赛事活动，名称中可以使用‘世界’、‘国际’、‘亚洲’、‘中国’、‘全国’、‘国家’等字样或具有类似含义的词汇，其他马拉松赛事活动不得使用与其相同或类似的名称。”

（三）体育总局关于印发《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》的通知（2018年8月7日体育总局发布，体规字〔2018〕8号）

修改原因：与《体育赛事活动管理办法》（体育总局令第25号）内容相抵触。

修改内容：第十五条修改为：“境外非政府组织在境内开展体育活动，应当遵守体育活动管理方面的各项规定，并依照《体育赛事活动管理办法》规范使用活动名称。”